• 广西:位于生态保护红线的光伏项目不予批准

    2018-11-23 13:55:34

    刚刚,广西发改委发布了关于规范我区光伏发电站用地办理的告诉,清晰要求关于触及占用永久基本农田的,以及坐落国家和我区相关法律法规和规划清晰制止的生态维护红线,自然维

      刚刚,广西发改委发布了关于规范我区光伏发电站用地办理的告诉,清晰要求关于触及占用永久基本农田的,以及坐落国家和我区相关法律法规和规划清晰制止的生态维护红线,自然维护区,绿色森林屏障等区域内的光伏发电项目,不予同意。以下为具体内容:依据《疆土资源部展开变革委 科技部 工业和信息化部 住宅城乡建造部 商务部关于支撑新工业新业态展开促进群众创业万众立异用地的定见》(疆土资规〔2015〕5号)、《疆土资源部关于发布〈光伏发电站工程项目用地操控目标〉的告诉》(疆土资规〔2015〕11号)和《疆土资源部 国务院扶贫办 国家动力局关于支撑光伏扶贫和规范光伏发电工业用地的定见》(疆土资规〔2017〕8号)文件精力,为规范我区光伏发电项目用地办理,支撑光伏发电工业健康展开,结合我区光伏发电项目建造的特色和疆土资源作业实践,现就有关事项告诉如下:一、光伏发电项目用地施行分类办理(一)一切光伏发电项目建造,运用裸土地、裸岩石砾地、其他草地、滩涂等未使用地的,对不占压土地,不改动地表形状的用地部分可按原地类断定,不改动土地用处,在年度土地改动查询时作出标示,用地答应以租借等方法获得,两边签定补偿协议,报当地县级疆土资源主管部分存案;对项目永久性修建用地部分,应当依法办理建造用地批阅手续。(二)除疆土资规〔2017〕8号文件断定的光伏扶贫项目和光伏复合项目外,其他光伏发电项目建造运用农用地的,应严厉执行疆土资规〔2015〕5号文件规则,包含光伏方阵在内的一切用地均应依法办理建造用地批阅手续。(三)疆土资规〔2017〕8号文件断定的光伏扶贫项目和光伏复合项目中的光伏方阵运用永久基本农田以外的农用地布设的,在不损坏农业出产条件的前提下,可不改动原用地性质;选用直埋电缆方法敷设的集电线路用地,施行与项目光伏方阵用地相同的办理方法;变电站及运转办理中心、集电线路杆塔根底用地按建造用地办理;场内路途用地可按乡村路途用地办理。(四)关于触及占用永久基本农田的,以及坐落国家和我区相关法律法规和规划清晰制止的生态维护红线,自然维护区,绿色森林屏障等区域内的光伏发电项目,不予同意。二、清晰光伏复合项目建造要求(一)农光或林光互补项目。鼓舞在既有农林业设备、或饲养大棚上敷设光伏组件,在大棚下面展开农业、苗圃或饲养。农光互补项目的光伏组件最低沿应高于地上2.5米,桩基距离大于4米,行距离应大于6米。(二)渔光互补项目。渔光互补项目应在已有的水库水面、河流水面、湖泊水面或坑塘水面上建造或许经过改造后建造光伏发电项目,制止在农用地上挖塘建造光伏发电项目。渔光互补项目(不含漂浮式光伏发电项目)的光伏组件最低沿应高于最高水位0.6米。三、规范光伏发电项目用地办理(一)活跃引导光伏发电项目合理选址。各市动力主管部分和疆土资源主管部分要依据土地使用总体规划等相关规划,在维护犁地、合理使用土地的前提下,活跃引导光伏发电项目建造尽量使用未使用地和低效搁置土地。能够使用未使用地的,不得占用农用地;能够使用劣地的,不得占用好地。制止以任何方法占用永久基本农田。对在未使用地上建造光伏发电项目,在年度光伏建造目标安排时,将予以歪斜支撑。(二)严厉光伏发电项目用地规范。新建、改建和扩建一切类型的光伏发电项目的总用地规划和各功用分区用地规划应严厉执行《光伏发电站工程项目用地操控目标》要求,集约节省使用土地。在核发划拨决定书、签定土地出让合一起,要清晰规则或约好光伏发电建造项目用地总面积、各功用分区面积及土地用处、容积率操控要求、违规违约责任等。因安全出产,地势地貌,工艺技术等有特殊要求的,确需打破《光伏发电站工程项目用地操控目标》的,疆土资源主管部分应按照《节省集约使用土地规则》(疆土资源部令第61号)及《广西壮族自治区疆土资源厅办公室关于加强建造项目节地点评办理作业的告诉》(桂疆土资办〔2017〕470号)等相关规则安排展开节地点评证明。(三)严厉光伏复合项目的土地综合使用计划准则。渔光互补、农光互补和林光互补项目等光伏复合项目应科学拟定土地综合使用计划,保证农用地可继续使用,防止对农业出产形成影响,并作为参加年度装备光伏建造目标的竞赛条件。列入年度建造计划的光伏复合项目,应将土地综合使用计划一起报当地县级动力主管部分、疆土资源主管部分存案。四、加强光伏发电项目用地监管。(一)光伏发电项目用地中按农用地、未使用地办理的,除桩基用地外,不得硬化地上、损坏耕作层,不然,应当依法办理建造用地批阅手续,未办理批阅手续的,按违法用地依法查处。(二)光伏复合项目要严厉执行项目土地综合使用计划,实在展开栽培、饲养,进步土地综合使用功率,制止疏弃、撂荒、损坏耕作层。未按存案的土地综合使用计划施行的,由自治区动力主管部分会同有关部分责令整改到位,如经查实未整改或整改不到位的,自治区动力主管部分将视状况减少或撤销其建造规划目标。形成犁地疏弃、撂荒、损坏耕作层的,由当地县级疆土资源主管部分责令期限整改,依法复垦复耕,整改不到位的应依法补办农用地转用和土地征收手续;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(三)关于已布设光伏组件但一年后未能并网发电的光伏方阵,由动力主管部分联合行政批阅部分责令用地单位进行整理,关于光伏方阵用地按农用地、未使用地办理的项目退出时,应要求用地单位恢复原状,未按规则恢复原状的,由自治区动力主管部分会同有关部分责令整改到位。项目地点地市、县疆土资源主管部分要加强对光伏发电项目用地的巡查和执法检查,对在巡查中发现违背疆土资规〔2017〕8号文件及本告诉规则状况的,应及时告诉同级动力主管部分,并逐级上报自治区动力局和疆土资源厅。自治区动力局将把有关状况上报国家,将项目出资主体归入动力范畴失期主体名单,并会同自治区疆土资源厅安排施行联合惩戒。